在IP技術(shù)的推動(dòng)下，傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)營(yíng)模式發(fā)生了巨大的變化，統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)正在逐步向核心骨干網(wǎng)與接入網(wǎng)彼此分離、業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)彼此分離的方向演變。信息技術(shù)進(jìn)步加快了電信市場(chǎng)專業(yè)化細(xì)分的進(jìn)程，從而為新的角色進(jìn)入電信市場(chǎng)提供了必要性。

　　以上條件，決定了電信改革必須在制度上有所創(chuàng)新，引入虛擬經(jīng)濟(jì)概念�；ヂ�(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室(chinalabs.com)的《中國(guó)虛擬電信運(yùn)營(yíng)商研究報(bào)告》開宗明義：虛擬運(yùn)營(yíng)商的合法存在問題已不能回避，他們的存在意義非常突出——

　　1.對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)格局

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商的存在，一方面有利于改善面向全社會(huì)的電信服務(wù)，加快傳統(tǒng)企業(yè)的信息化改造，促進(jìn)電信業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)繁榮；另一方面，有利于電信運(yùn)營(yíng)商精干主業(yè)、降低成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高電信運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更注重“專業(yè)化分工及服務(wù)的社會(huì)化”，虛擬運(yùn)營(yíng)商與各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間，不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下游合作的相互依存互利互惠的關(guān)系。兩者合作可使網(wǎng)絡(luò)商專注于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，從而在提高網(wǎng)絡(luò)使用率中增加利潤(rùn)。而虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)商的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在：利用其強(qiáng)大的市場(chǎng)營(yíng)銷、推廣力度，提供更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。兩者協(xié)同配合才能推動(dòng)電信市場(chǎng)的發(fā)展。

　　同時(shí)，從我國(guó)的基本國(guó)情來看，我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)與西部地區(qū)、城市與農(nóng)村對(duì)電信服務(wù)的需求有很大差異，即便是同一地區(qū)，用戶的層次也具有多樣性，因而用戶的需求也多種多樣。滿足這些要求，除了我國(guó)主要電信企業(yè)發(fā)揮作用外，虛擬運(yùn)營(yíng)商將在繁榮通信產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈中扮演越來越重要的角色。

　　2.對(duì)于用戶

　　更多選擇

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商參與電信服務(wù)，本身就是增加了用戶選擇的范圍。

　　更多的服務(wù)

　　電信運(yùn)營(yíng)商、ISP、ESP都可以提供于電信相關(guān)的基礎(chǔ)服務(wù)或增值服務(wù)。但是每一類電信運(yùn)營(yíng)商所提供的服務(wù)內(nèi)容都僅僅能覆蓋全部電信服務(wù)的一部分，虛擬運(yùn)營(yíng)上能夠通過整合電信產(chǎn)業(yè)鏈的上游的服務(wù)內(nèi)容，并依靠自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及靠近用戶，了解用戶需求的優(yōu)勢(shì)，賦予價(jià)值鏈更多的服務(wù)內(nèi)容和更靈活的服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式。

　　低價(jià)格

　　能否提供價(jià)格低廉的業(yè)務(wù)以及價(jià)格優(yōu)惠程度要取決于與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商簽訂的協(xié)議，主要包括如何連接到網(wǎng)絡(luò)和如何使用網(wǎng)絡(luò)等。一般來說，虛擬運(yùn)營(yíng)商介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，首先導(dǎo)致的是價(jià)格的降低。

　　經(jīng)過2002年的電信拆分后，中國(guó)電信市場(chǎng)進(jìn)入新的競(jìng)爭(zhēng)格局，各運(yùn)營(yíng)商實(shí)力趨于均衡，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，獲得更多合作伙伴的支持，對(duì)于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是有很大的幫助。虛擬運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商的合作是基于一個(gè)以數(shù)據(jù)通信為基本技術(shù)承載包括數(shù)據(jù)、語音、圖像、傳真等各種電信業(yè)務(wù)的綜合統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。過去，電信的運(yùn)營(yíng)管理主要集中在性能管理與故障管理的功能實(shí)現(xiàn)上，沒有一套完整的包含業(yè)務(wù)配置及開通、業(yè)務(wù)保障和業(yè)務(wù)計(jì)量功能的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，這也是電信價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合作的最大阻礙。新一代電信OSS基于線路交換和IP技術(shù)，提供網(wǎng)絡(luò)管理、電信業(yè)務(wù)管理、客戶關(guān)系管理等全方位的電信運(yùn)營(yíng)支撐和管理，建立開放性的電信服務(wù)平臺(tái)，給運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行廣泛的合作提供了最根本的運(yùn)營(yíng)保障。

　　很多國(guó)家的運(yùn)氣很好，比如那些“先天國(guó)際化”的國(guó)家，芬蘭、挪威和丹麥，這些北歐國(guó)家不僅在全球林業(yè)、造紙、石油、漁業(yè)以及汽車等行業(yè)扮演著重要的角色，而且在電信、IT、物流等新興行業(yè)的話語權(quán)也越來越強(qiáng)。這些國(guó)家的不幸和幸運(yùn)都是本土市場(chǎng)太小。但是，沒有成長(zhǎng)空間的現(xiàn)實(shí)，反而使他們從創(chuàng)業(yè)的第一天就開始考慮如何進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。這和我們國(guó)家正好相反。該怎么評(píng)價(jià)我們與他們的區(qū)別？無疑，巨大的本土市場(chǎng)使我們的產(chǎn)業(yè)更有騰挪的空間，無論市場(chǎng)化程度多高，我們自己的消化能力都能許可一個(gè)不那么國(guó)際的生產(chǎn)者好歹存活，我們的特殊制度能都保護(hù)一個(gè)不那么讓人中意的生產(chǎn)者好歹發(fā)展，但是，這樣的保護(hù)還能有多久？創(chuàng)新是萬能的，制度創(chuàng)新更是目前最被需要的創(chuàng)新。希望聽到電信業(yè)制度創(chuàng)新腳步的第一人，是早已企盼挺胸抬頭的虛擬運(yùn)營(yíng)商。

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